在中共大同煤矿集团公司九届六次全体(扩大)会议 第一次全体会议上的工作报告<节选>

发表时间:2019-02-03 09:31

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总的指导思想是:认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照省国资委工作要求,围绕“更严、更高、更强、更优”目标,做好“加、减、乘”文章,建设“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤。

(一)“严、高、强、优”发展目标。

1、更严:

(1)主动扛起从严管党治党责任,落实好“两个责任”,形成风清气正、干事创业的良好环境。

(2)坚持“严管就是厚爱”的原则,培养选拔优秀年轻干部,建立后备人才库,改变干部老化、人员素质偏低、文化程度偏低的状况。

(3)培育严管理、高效率的企业精神和文化。

2、更高:各项指标更高,效率、效益更高。

3、更强:煤炭、电力、金融、煤化工产业更强。

4、更优:成本优、管理优、企业机制体制优。

(二)“加、减、乘”工作措施。

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1、加:

(1)煤炭产业:走“减、优、绿”发展路子,核增产能、技术改造、建设新矿、搞好物流,增加销量、增加收入、增加利润。

(2)电力产业:发展新能源、进行股权投资,利用好上市公司平台,提高效益。

(3)煤化工产业:建设烯烃、煤制气等新项目,扩大规模。

(4)金融产业:加大资本运作、股权投资,做大金融盘子,优化金融资产。

2、减:

(1)完成煤炭去产能“十三五”目标。

(2)电力上大压小,产业升级。

(3)优化成本,降低消耗,提高效益。

(4)“僵尸企业”出清。

(5)“三供一业”、医院、学校分离。

(6)老矿封闭残旧采区、工作面。

(7)推广无煤柱、小煤柱开采,减少资源浪费。

(8)降低负债率。

(9)清理无效投资。

(10)降低应收账款。

3、乘:

(1)推进采矿权证券化。

(2)推进市场化债转股。

(3)推进项目股权多元化。

(4)培育上市公司,特别是新三板上市公司。

(5) 向漳泽电力、大同煤业两个上市公司装项目,提高资产证券化率。

(6)做好“腾笼换鸟”项目。

(7)进行大部制改革,推广事业部制。

(8)医院、职业技术学院、铁路、物流、非煤进行改革,板块化、市场化运作。

(9)推进人事制度改革。

(10)推进企业精神重塑、文化重塑。

(三)“3335”工作思路。

围绕建设“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤,实施好“3335”工作思路。即:

1、 创新,就是①精神文化创新,②制度管理创新,③战略改革创新,建设创新的新时代同煤。

2、 和谐,就是①矿区风气和谐,②信访稳定和谐,③思想认识和谐,建设和谐的新时代同煤。

3、富强,就是①煤炭、电力、煤化工、非煤、金融做优做强,②对标行业企业,各项工作指标一流,③职工收入逐步提高,建设富强的新时代同煤。

4、振兴,就是①知名度、信誉度享誉国内外,②世界500强排在300名内,③国内煤炭行业排名前三,④国内电力行业排名前十,⑤奠定产业转型基础,培育一个新兴支柱产业、开发一个具有影响力的新产品,建设振兴的新时代同煤。

(四)主要工作任务。

1、强化党的建设各项工作。

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(1)抓好政治建设。

一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神。

二是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

三是主动扛起从严管党治党责任,持续正风肃纪,狠刹“九种不良风气”。

四是抓好廉政建设,整顿干部作风。

五是讲政治、守规矩,履职尽责、担当作为。

(2)抓好精神塑造。

一是通过广泛征集、浓缩提炼,在“创新、和谐、富强、振兴”的基础上,继续丰富完善其内涵和实质,形成具有时代特色、体现同煤品质的企业精神,以企业精神增强广大干部职工的凝聚力。

二是疏导引领民风、民俗、民意。着力从倡导“政治坚定、对党忠诚,真抓实干、勇于担当,德才兼备、贤能并举,按章办事、令行禁止,崇德尚善、文明和谐,廉洁自律、以身作则”6个方面弘扬新风正气。坚决摒弃“人情管理”、把制度当成“稻草人”“纸牌屋”,牢固树立“严管、严惩、重奖”就是厚爱的思想,坚持制度约束,要有政治意识、规矩意识、大局意识、正能量意识。

(3)抓好新文化建设。

一是以文化引领企业文明、引领企业精神,凝聚人心和正能量,弘扬“敬畏制度、事业至上、秉公执纪”的同煤文化,闯出一条文化兴企的新路子。

二是培育“踏实肯干、勤学善思、担当作为”的干部文化,大力弘扬立足岗位、敬业奉献的精神,坚决摒弃“跑、要、送”的“官文化”。

(4)破解党建和经济工作“两张皮”。

找准党建工作和企业经济工作的结合点,把党的建设各项工作渗入到经济工作的方方面面,同时谋划、同时布置、同时落实、同时考核。要制定专项党建工作考核办法,做到简单易行、不搞文字游戏、不做无用功,与考核奖惩、工资分配相结合。

第一,实施党政一体化考核评分奖惩办法。

一是企业党委层面:围绕把方向、管大局、作决策、保落实,构建“三定、九管、三考核、一兑现”的考核评价体系,实行“15分制考核”。

二是基层党支部层面:围绕发挥战斗堡垒作用,构建“六包六保”考评体系,实行“10分制考核”。

三是广大党员层面:围绕发挥先锋模范带头作用,构建“一包三、六联保”考评体系,实行“10分制考核”。

第二,实施党工部门及人事改革,更好地适应企业改革发展要求。党工部门要精简合并,实行大部制改革,突出领导、加强引导、注重考核、提升效率。同时,加强党工部门的自身建设,加大党工干部人事改革和交流。

(5)坚持党管干部、党管人才原则,建设高素质干部人才队伍。

一是培养选拔任用干部的工作思路。即“1311”:

“1”:是讲政治。就是要培养选拔善于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,政治站位高、大局意识强、敢于担当、善于作为的优秀年轻干部。

“3”:是“有学历、有阅历、有能力”。就是要培养选拔有学历、有阅历、有能力的优秀年轻干部。组织人事部要制定办法,将各单位学煤矿主体专业的80后大学生已担任非一线科级干部的进行“回炉锻炼”,强化基层井下一线的实践和历练。

第一是学历,原则上第一学历为本科,不考虑后续学历。关于后续学历,今后集团公司副处级以上干部,一律不允许占用工作时间攻读后续学历,在职读后续学历的一律不再承认,集团公司职工子弟因专业不对口上二学位的除外。针对此项问题,组织人事部要出台相应的管理办法。

第二是阅历,要求学专业,干专业,坚持专业的人干专业的事,在基层一线经过本专业历练,会干事、能干成事。

第三是能力,要求具有较强的组织、协调和领导能力,工作方法创新灵活,管理手段先进。

“1”:是品德好。就是要培养选拔具有良好的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德,德才兼备、以德为先的优秀年轻干部。

“1”:是清正廉洁。就是要培养选拔能够主动扛起从严管党治党责任的优秀年轻干部。

二是加强对现有干部的管理。

①继续执行《大同煤矿集团公司关于领导人员实行调研员制度的办法》《关于集团公司女中层领导人员改任调研员的补充规定》。

②在集团公司内部建立党委巡察组、环保督察组、专职外部董事(监事)制度。副处级以上干部,在达到调研年龄的前一年以上,根据自身岗位特点,提前进入党委巡察组、环保督察组、专职外部董事(监事)。此项制度由集团公司党委常委会根据党委巡察组、环保督察组、专职外部董事(监事)工作需要决定,在一定时间、一定范围内执行,不作为经常性制度执行。对进入党委巡察组、环保督察组、专职外部董事(监事)的干部执行“三不变”政策。即:政治待遇不变、经济待遇不变、工作要求和考核不变。这一点,集团公司不搞“一刀切”,但要“切一刀”,根据每个人的特点实施。

③进一步严格控制副职或享受相应待遇人员数量,干部到龄后,岗位职数原则上不再配置或少配置。

④对所有多元投资的单位(具有法人资格的单位)实行党委书记、董事长“一肩挑”。

⑤实施大部制改革,精简机构、精简人员,优化劳动组织。

三是分层次、分梯队,大力培养选拔40周岁以下的优秀年轻干部,建立后备人才库。

进入集团班子人员后备人才库,70后为主体,80后占一定比例。

进入集团正处级人员后备人才库,75后为主体,80后占较大比例。

进入集团副处级人员后备人才库,80后为主体,85后占一定比例。

进入集团科级人员后备人才库,85后为主体,90后占一定比例。

在基层一线工作5年以上的班组长、副队长、主管技术员,按30%选拔进入后备人才库。

四是借鉴上海融资租赁公司市场化选聘职业经理试点经验,继续在金融、煤化工、新兴产业等领域引进高端专业人才。

(6)抓好宣传思想工作。

一是实施宣传思想工作改革,按照“有声有色、有质有量”的要求,加强与具有较大影响力的网络媒体的合作。要把握好两个原则:第一个原则是对企业进行正面宣传;第二个原则是把控和消除有关企业的负面新闻消息。不当“救火队”、要设“防火墙”,有声有色、有质有量地设置企业宣传报道。

二是对集团新闻单位和二、三级单位的宣传工作要有硬指标,实施定量考核。

(7)主动扛起管党治党责任,落实好党风廉政建设“两个责任”,管好干部、净化环境。

一是认真开展狠刹“九种不良风气”专项整治,逐项压实责任,形成风清气正的政治生态。

二是扎实推进查办案件的数量和质量“双提升”,针对党员干部中存在的不良风气和陋习,要抓典型、强震慑。特别是对问题线索较多、问题反映比较集中的单位,要严肃追究本单位的党委主体责任和纪委监督责任。

三是不断加强自身建设。严格执行《集团公司纪检监察工作人员监督管理办法》,加强日常监督管理,刀尖向内,防止“灯下黑”,实行纪检干部交流制,打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

(8)抓好精神文明创建。

一是打造“创建精品”品牌,以“百里煤海文明大创建”为引领,坚持抓基础、重延伸,巩固扩大全国文明单位创建成果。

二是打造“身边好人”品牌,充分发挥道德模范示范带动作用,在报社、电视台、网站开辟《追寻好人》专题专栏,广泛开展“道德模范心语传递”等谈心交流活动,将“好人现象”转化为“好人效应”。

三是打造“道德建设”品牌,创新深化“道德同煤·你我同行”道德建设“六个一”主题实践活动,打造具有同煤特色的道德讲堂、文明餐桌、感恩行动、文明上网、家风家教、群众评议“六个亮点活动”。

(9)坚持守土有责、守土尽责,强化信访维稳、舆情管理和扶贫工作。

一是根据企业实际制定《集团公司信访、舆情工作条例》和《集团公司维稳信访考核管理办法》,抓好信访维稳,强化舆情管控,做到责任明确、有章可循、严格考核。

二是持续抓好维稳处突工作,建立“联勤联动工作机制”,开展24小时值班巡查,确保矿区和谐稳定、秩序井然。

三是坚持风清气正,严格落实责任,抓好扶贫工作。

2、全力推进国企国资改革。

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(1)“三供一业”移交确保平稳有序,抓好收尾工作。

(2)推进医院系统改革。将总医院、二医院、三医院、肿瘤医院进行整体打包组建医院管理公司,寻求与国内专业化大型医疗集团的合作,通过市场化运作,不断提升医疗板块的整体实力,降低企业运行成本。

(3)全力推进厂办大集体改革。要进一步完善重组实施方案,加快推进。

(4)推进职业教育系统改革。依托同煤大学平台,整合大同煤炭职业技术学院、大同煤炭技师学院,实现资源共享。

(5)实施铁路运输板块专业化重组。将矿山铁路、塔山铁路、铁丰铁路、朔南铁路、马道头铁路五家公司进行整合,组建成集团公司铁路运营公司,成为法人单位,实现铁路运输系统高效集约管理。

(6)做大做强物流产业。将外经贸公司、四个煤运公司、煤业国贸公司进行重组,组建集团公司物流公司。

(7)全力推进非煤产业、企业的兼并重组,走集团化、专业化、板块化、市场化路子。

(8)以职业病防治院为平台,发展现代医养、康养产业。进一步发挥现有医疗业务及养老产业优势,并充分利用去产能关闭退出矿井周边的优美自然环境及地面设施,建设现代化的医养、康养基地,实现市场化运作。

(9)择优选择下属公司开展混合所有制改革。通过吸引社会资本有效参与混改,进一步提高资本运行效率,增强国有企业活力、影响力和抗风险能力,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

(10)做好“僵尸企业”出清。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债,没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”,要“一企一策”制定落实退出方案,全面打赢“处僵治困”攻坚战。

3、采取得力措施预防重大风险挑战。

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(1)预防由于煤质差丢市场,效益断崖式下滑风险。

一是加强经营煤炭和配煤力度,销售满足用户需要的煤炭。

二是探讨运用科技手段开发新品种,提高发热量、降低硫份。

三是强化矿与矿之间、煤层与煤层之间的配采。

(2)预防较大以上安全事故风险。

一是积极运用科技手段,加强对隐蔽致灾因素的排查和治理。

二是管好致火灾、水灾、瓦斯事故的人为细节、设施、管理的不被重视的因素。

(3)预防金融风险。

一是加大资产证券化、债转股、应收账款清收力度,降低负债率。

二是遏制新增融资贷款。2019年,子公司融资贷款额必须下降10%以上,集团公司不允许再新增融资贷款,要作为考核经理层、考核分管经营和金融领导的一个主要手段,必须做好。

三是处置好漳电定向增发面临的风险。

(4)预防群访、群体性事件造成的政治风险,制定工作条例,落实各级责任,进行约束和控制。

一是积极疏导和化解,灵活运用各种方式,从讲政策、讲法律的角度对群众进行解释、劝服、教育,防止事态扩大和激化。

二是果断制止极端过激行为,尤其是对暴力破坏行为、危害公共安全的群体性事件以及借机寻衅滋事的,要坚决及时依法打击。               (下转四版)

(上接三版)三是建立信息预警机制,充分发挥公安、信访、舆情等部门的职能优势,加大对影响和威胁企业稳定信息的搜集,及时发现各种不稳定因素的动向和苗头,将群体性事件化解在无声之中。

四是发挥基层党组织的作用,加大矛盾纠纷排查力度,充分及时了解社情民意,做到早发现、早控制、早解决。

(5)预防政治站位不高、执行落实力度不够带来的风险。

一是预防从严管党治党不作为的风险。

二是预防落实党中央和省委部署不力的风险。

三是预防舆情风险。

四是预防社会分子捣乱风险。

五是预防激进分子风险。

六是预防各种业余组织管理失控风险。

七是预防政治站位不高风险。

八是预防组织人事工作风险。

九是预防新闻发布风险。

(6)预防“10类人” 造成的不稳定因素。

一是思想偏激、圈子文化、山头主义、私心严重、利益熏心的人。

二是长期待业失业,长期欠薪欠保,长期由于政策原因问题得不到解决的上访人员。

三是以利益为目的的媒体、媒体人,以及“里应外合”的“自己人”。

四是“三供一业”分离人员、“僵尸企业”出清人员和去产能分流安置人员。

五是涉及合同纠纷、商业纠纷、金融风险的人员,以及涉及农民工工资、应付账款的人员。

六是社会闲散人员、网络痴迷人员。

七是政治投机人员。

八是跑官要官人员。

九是围绕个人升官发财的重要岗位人员。

十是权力寻租人员。

(7)预防廉政风险。

一是各级党委要切实担起管党治党主体责任,纪委要履行监督责任,把狠刹“九种不良风气”作为履行“两个责任”的重要内容,作为加强作风建设的重要举措,推动各项纪律要求落到实处。

二是党员领导干部要带头落实中央八项规定精神,以身作则、以上率下,教育引导广大党员干部增强纪律意识,带头遵守作风建设规定,带头纠正和抵制不良风气,带头保持积极健康向上的生活情趣。

三是党员干部要牢固树立“严管就是厚爱,监督就是保护”的思想,纪委、组织人事部、云泉分局、信访处等单位和部门要严格落实责任,细化工作措施,让党员干部习惯在监督和约束中工作生活。

(8)预防人岗不适造成的工作风险,坚决有效培养造就一大批优秀年轻干部。

一是严格执行集团公司培养选拔任用干部的“1311”工作思路,让专业的人干专业的事、把合适的人放在合适的岗位上,干事创业需要什么人就选什么人,选好人、用对人,确保人岗相宜、人事相宜。

二是坚持德才兼备,以德为先,坚决突出学历、阅历和能力,让政治上靠得住、专业上有水平、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过,敢于担当、善于作为的优秀年轻干部脱颖而出。

三是推行干部和人才交流。根据工作需要和干部特点,在机关部门和基层单位之间有计划、有步骤地安排干部和各类人才,经受多岗位、多领域、多层次锻炼,引导干部在实践中锤炼党性、增长才干、开阔视野、改进作风。

四是构建干部能上能下的机制。让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖,让不作为慢作为的干部让位子、受警醒,让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。

4、大力推进转型项目发展。要重点推进以下项目:

(1)煤电项目:①参股华润曹妃甸电厂;②北辛窑“煤电一体化”园区(北辛窑煤矿及选煤厂、4×100万千瓦扶贫电厂);③潘家窑矿井;④漳泽百万电厂;⑤同华电厂二期;⑥本部矿井水平接替;⑦塔山矿四盘区;⑧麻家梁矿五采区;⑨同安煤业改造;⑩焦煤二矿改造;  朔州热电;  矿井智能化开采。

(2)煤化工项目:①40亿立方米煤制天然气;②60万吨/年烯烃;③120万吨/年甲醇;④5000吨/年甲醇制氢。

(3)新能源项目:①织女泉10万千瓦风电四期;②吴马营10万千瓦风电;③绛县富家山风电二期10万千瓦项目;④闻喜10万千瓦风电;⑤芮城10万千瓦风电;⑥塔山园区2万千瓦分布式光伏;⑦东马潘1.5万千瓦分布式光伏;⑧大同移动能源产业园。

(4)港口项目:曹妃甸1亿吨港口项目。

(5)科技创新项目:同煤“双创”中心。

(6)其他非煤产业项目:①朔煤宏腾陶瓷二期、发泡陶瓷保温墙板项目;②固废制高性能陶粒项目。

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